Este jueves, el Gobierno presentó las indicaciones al proyecto de reforma previsional, donde se incluye la nueva cotización de 6% con cargo al empleador, y desde donde se busca que tres puntos sean destinados para el Seguro Social.
Las enmiendas son modificaciones a la iniciativa que presentó el Ejecutivo en noviembre de 2022. Esto, tras recoger aportes realizados por distintos sectores políticos en los espacios de diálogo generados durante el año, como la mesa técnica y la mesa con partidos políticos, indicó la autoridad.
El proyecto, que fue aprobado en general en enero pasado en la Comisión de Trabajo y Seguridad Social, iniciará ahora su discusión en particular en dicha instancia.
La intención que tiene el Ejecutivo con las indicaciones es mejorar las pensiones de los actuales y futuros jubilados. “Contienen, principalmente, cambios que buscan, en primer lugar, hacer que el proyecto de reforma de pensiones sea más liviano para poder hacer una tramitación más ágil”, comentó la ministra del Trabajo y Previsión Social, Jeannette Jara.
En este sentido, señaló que “con los pasos que hemos ido dando, con la urgencia ciudadana por subir el monto a las pensiones, esperamos que ahora sí podamos tener por fin, en definitiva, un acuerdo necesario para Chile y los pensionados”
Según el Ejecutivo, en la reforma se mantiene la separación de funciones de la industria y las AFP dejarán de existir. En cambio, habrá Inversores Privados de Pensiones (IPP), los que tendrán la misión exclusiva de invertir los fondos de los trabajadores.
¿Cómo funcionaría el 6% de cotización extra?
El destino del 6% de nueva cotización, que será de cargo del empleador, se distribuye en la fórmula “1,2,3”. Es decir, un 1% se destinará para fortalecer el empleo y la formalidad laboral de las mujeres, lo que a su vez derivará en mejores pensiones.
Con esta fracción se financiará el derecho a sala cuna para madres y padres trabajadores en igualdad de condiciones, de modo que no suponga un castigo salarial a las mujeres o un desincentivo a su contratación. Asimismo, entregará una compensación por expectativas de vida, con el objetivo de no castigar la mayor sobrevida de las mujeres, indicó el Gobierno.
Por otro lado, un 2% irá a la cuenta individual de cada trabajador o trabajadora. Este porcentaje tendrá un componente de solidaridad intrageneracional. Para tal efecto, un 30% se efectuará con relación al ingreso promedio de los cotizantes del Seguro Social. El otro 70% irá también a las cuentas individuales, pero en proporción al ingreso de cada trabajador.
Finalmente, el 3% restante se destinará al Seguro Social que crea la reforma y que otorgará los siguientes beneficios para mejorar las pensiones de los actuales pensionados:
- Un complemento por cuidados de terceros, que se adiciona al fondo del trabajador con un tope de 24 meses
- Una garantía de 0,1 UF por cada año cotizado, que se sumará a la pensión autofinanciada y la Pensión Garantizada Universal (PGU) si corresponde. La garantía tiene un tope de 3 UF (valor actual de $110.000 aproximadamente), lo que busca resguardar la sostenibilidad del instrumento.
En el Fondo Integrado de Pensiones (FIP) se acumularán los recursos generados por los tres puntos del Seguro Social. Un organismo autónomo (Gestor del FIP), independiente del gobierno de turno, deberá licitar a entidades privadas especializadas las inversiones de los recursos del Fondo, las que deberán maximizar su rentabilidad y resguardar su sustentabilidad de largo plazo.
Por otra parte, el Fondo Solidario del Seguro de Cesantía pagará las cotizaciones de pensiones de las cuentas individuales durante los períodos de cesantía.
Otros aspectos
Sistema de capitalización individual:
El ahorro individual será de 12,5% de la renta imponible. Esto incluye la actual cotización del 10%; un 0,5% derivado del menor costo que implicará pasar del cobro de comisión por flujo a comisión por saldo, lo que no afectará el salario líquido; y el 2% de la nueva cotización que aportará el empleador.
Además, la reforma mantiene la separación de funciones de la industria previsional. Las AFP dejarán de existir, asegura el Ejecutivo y, en cambio, habrá Inversores Privados de Pensiones (IPP), los que ya no tendrán a su cargo las tareas de soporte y solo invertirán los ahorros de los trabajadores.
Esto permitirá la entrada de nuevos competidores privados, incluyendo a las cooperativas, aumentando la posibilidad de elección de las personas y reduciendo los costos para los usuarios por la mayor competencia.
También, el Estado creará una alternativa pública de inversión, el Inversor Público de Pensiones (IPE), que tomará la forma de una sociedad anónima, y que competirá en igualdad de condiciones con los privados (IPP) por la administración de fondos. De este modo, los trabajadores podrán elegir si desean que sus fondos sean administrados por inversores privados o bien por el inversor público.
Adicionalmente, los inversores competirán mediante licitaciones del stock de afiliados, para reducir el precio de las comisiones que cobran a los trabajadores. Esta licitación anual se hará a razón del 10% del stock de afiliados, al menor precio y con el consentimiento del afiliado.
Labores de soporte:
Con las indicaciones ingresadas por el Gobierno, las labores de soporte tendrán un modelo similar al existente en el Seguro de Cesantía. En ese sentido, los ministros Trabajo y Previsión Social y de Hacienda realizarán una licitación a privados para la creación de una empresa denominada Administrador Previsional S.A., cuyo objeto exclusivo será realizar dichas tareas de soporte.
Este Administrador Previsional se encargará de la recaudación y cobranza de cotizaciones, administración de cuentas, pagos, cálculo de beneficios, consultas y atención de público. La prestación de los servicios y el control de la calidad de atención contará con la fiscalización de la Superintendencia de Pensiones.
Con este cambio, los trabajadores tendrán a su disposición una única entidad que atenderá sus consultas.
Nuevas medidas:
- La PGU se aumentará a $250.000, incrementando también la cobertura, tal como está en el proyecto inicial.
- Se cambia el actual sistema de comisiones que cobran las AFP, que aplican un pago mensual como un porcentaje de la remuneración de cada trabajador (comisión por flujo), a un sistema de comisiones por el saldo de los ahorros.
- Se cambian los actuales multifondos por fondos generacionales, cuya operación en función de la edad de los aportantes permitirá maximizar el rendimiento de los ahorros y reducir riesgos.
- Se establece la posibilidad de autopréstamo, por un máximo del 5% de lo ahorrado, con tope de 30 UF, es decir, cerca de $1 millón.
- Se mantendrá la opción de retiro programado, además de la renta vitalicia, asegurando la posibilidad de heredar los fondos ahorrados.
